教育强国战略下“新双高”的建设定位
发布日期:2026-07-10 14:33

为契合教育强国建设的价值要求,新双高”建设需超越传统发展模式的惯性约束,从办学、育人、服务、组织四个维度展开系统重塑,推动形成具有全局统合力的定位导向逻辑。

一、办学定位:由单项突破转向要素集成

“新双高”建设不是对既有政策的简单延续,而是面向现代职业教育体系建设的系统升级。长期以来,高职院校普遍表现出对产业需求的被动适应,导致发展路径趋于同质化、内涵建设动力不足,类型教育的独特价值难以有效呈现。因此,“新双高”建设院校承担着突破工具理性局限、重塑高等职业教育在国家教育体系中独立地位的根本使命。实现这一使命要求“新双高”建设院校超越以劳动力市场单向匹配为核心的传统逻辑,建立面向国家战略、产业变革及学习者发展需求的多维视野,重构办学理念、治理结构,推动人才培养、技术服务与社会服务功能的协同发展。

在类型定位的具体推进过程中,“新双高”建设需聚焦要素创新的系统推进,构建以专业、课程、教材、教师、实习实训为核心的协同发展体系,探索高水平院校与专业建设的新路径。专业建设层面重在契合产业演进方向,实现专业结构的动态优化,逐渐形成具有高适应性的专业集群体系。课程建设层面需突破传统技能模块化框架,确立以能力进阶为主线、岗课赛证融通为路径的课程体系,强化教学内容与职业标准、生产过程之间的结构性联动。教材建设层面强调活页式与工作手册式等新型教材形态的开发与推广,提升内容的时效性、实践性与数字化水平,为个性化教学提供支撑。教师队伍建设层面注重提升教师的专业实践能力,构建校企双向流动、专兼结合的复合型教学团队,形成结构合理、素质优良的师资发展生态。实习实训环节则构建虚实结合、产教融合的实践教学体系,强化实习过程管理的精细化导向,实现教学情境与真实工作场景的深度对接。

二、育人定位:由技能导向转向德技并修

传统职业教育在育人过程中偏重单一技能训练,对学生价值观塑造、职业伦理培育、创新能力发展等方面关注不足,已难以适应产业升级与技术变革背景下的人才需求。教育强国战略下,“新双高”建设院校培养的人才不仅要具备熟练的操作能力,更要具备职业精神、社会责任感、持续学习能力和创新意识。

为建构德技并修取向下的复合型高技能人才培养体系,“新双高”建设需形成层次明晰、逻辑严密且内在一致的综合素养框架。知识层面需打破专业界限,促成技术前沿知识与人文社会科学素养的有机融合,构建兼具理论深度和前沿视野的知识体系,使学习者既理解专业原理,又能够审视社会影响。能力层面应当聚焦复杂现实问题的实践能力培养,重视技术快速变迁中的适应力、跨领域协作能力、跨文化专业交流以及知识转化与创新应用等高阶思维模式,推动学生从单一技能的操作者转变为系统解决方案的设计者。素质层面需要筑牢价值基础,将精益求精的工匠精神、诚信守责的职业操守、服务国家战略的使命意识以及面向未来的开拓思维,纳入人才培养的长远规划。基于该框架的系统重构,“新双高”建设需推动课程、教学、实践、评价等方面的协同变革,实现从专业边界、课堂形态到评价机制的全方位突破。课程内容应打破专业壁垒,形成理论与技术、科学、人文相互贯通的综合课程结构;教学方法需强化交互性、探究性,促使学习者在真实情境中建构知识意义;实践平台应实现校企联动、产教融合、虚实结合,以确保教育过程的开放性与情境化;评价体系则应从结果导向转向发展导向,以过程性评价和能力生成评估取代单一成绩评判。

三、服务定位:由被动响应转向主动介入

“新双高”建设在延续技能人才培养基本使命的同时,进一步承担起区域技术创新体系关键节点、产业结构优化核心动力以及创新文化传播主体等多重职能,形成以主动介入为导向的服务定位。在此基础上,“新双高”建设院校、政府及行业企业形成功能互补的发展共同体,围绕关键核心技术协同攻关、科技成果高效转化及高素质创新型人才规模化培育等关键领域建立稳定的合作机制,为区域经济高质量发展提供持续内生动能,并在教育强国、制造强国、科技强国等战略协同进程中发挥支撑效能。

为实现主动介入导向的服务定位,“新双高”建设需要在运行机制层面展开系统性重塑。具体而言,可从产业动态监测、技术创新平台、人才培养体系以及协同合作四个方面加以推进。产业动态监测应具备高度灵敏性,跨领域专家团队可依托其专业能力,持续追踪区域主导产业、战略性新兴产业及未来产业的具体发展脉络。高能级且集成化的技术创新平台构成另一项关键任务,实体化应用技术研究院、产业技术创新联盟及区域性共性技术服务平台可作为具体形式,促使研发活动逐步从实验室环境转移至真实产业场景。人才培养体系的优化亦需同步推进,创新精神、创业意识应贯穿育人全过程,形成以学习者为核心、以项目为载体、以真实问题为驱动的教学结构,推动现场工程师培养模式常态化,使学生在应对产业真实任务的过程中全面提升综合职业素养。“新双高”建设还应积极争取地方政府在政策支持与资源投入方面的倾斜,建立与行业龙头企业、专精特新企业之间常态化制度化的合作架构,在知识产权共享、技术转移渠道建设以及成果收益分配等方面探索制度创新。

四、组织定位:由科层管理转向数智治理

高职院校的组织定位正从行政依附机构逐步向依法自治的办学主体转变。传统科层管理强调行政层级和程序控制,虽有利于维持秩序,但在复杂多变的教育与产业环境中,已难以适应“新双高”建设对快速响应、精准治理的现实要求。因此,“新双高”建设背景下高职院校的组织转型,关键不只是管理结构的调整,更在于治理范式由科层主导走向数智驱动,推动学校加快形成以数据为基础、以平台为支撑、以智能为手段的现代治理体系。
  数智治理的核心,在于将数字技术深度嵌入学校治理全过程,重构决策机制、管理流程。具体而言,学校应依托大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术,建设覆盖教学运行、专业建设、资源配置、质量监测、师生服务等领域的一体化治理平台,推动组织运行由经验判断转向数据分析、由分散管理转向平台协同、由事后处置转向动态预警。借助数据汇聚、实时反馈,学校能够更加准确地把握办学状态、识别治理风险、优化资源投向,提高治理的精准性。数智治理并不意味着对制度治理的替代,而是通过数字技术赋能制度执行,提升治理体系运行的科学化、智能化水平。数智治理也推动学校突破封闭运行模式,重塑组织外部边界,形成开放共享的协同治理生态。“新双高”建设应以数字平台为纽带,增强学校与政府、行业企业、科研机构之间的信息联通,推动产教融合由松散合作走向深度耦合。在这一过程中,学校章程及相关制度仍是治理运行的根本依据,而数智技术则为权责明晰、流程优化提供有力支撑。(节选自《南方职业教育学刊》)
  初审:陈淑琴
  复审:管晓媚
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