新一期“双高计划”建设在官方政策制定中已经明确“以办学能力高水平、产教融合高质量为目标”，类型特征决定了职业教育改革必须从单一维度的突破，转向“统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”，新一期“双高计划”建设不是对职业教育改革发展的修修补补，实质是围绕服务国家战略和经济社会发展深化教育综合改革，是体系化、整体性的全要素协同优化的综合改革，需要以改革创新为根本动力，将立德树人、产教融合贯穿建设任务始终，将关键办学能力提升作为建设抓手，构建产教深度融合、校企协同育人的新型教育生态。

 一、抓实育人模式改革，从“学科导向”转向“岗位导向”

 职业教育在本质上是就业教育，其主旨目标应锁定在学生综合职业能力培养上，其人才培养重点则必须相应地构建以德、技、知为核心的育人模式。纵览高职教育的发展，受普通教育影响颇深，存在“重理论、轻实践”“重知识、轻技能”的倾向，导致毕业生“岗位适配率低”。“新双高”建设的关键在于推动育人模式从学科逻辑向岗位逻辑转变，这是增强职业教育人才培养社会适应性的解题之道。从能力本位教育理论的视角看，职业教育应当密切追踪数智时代的工作世界变化及其岗位变迁，不能将人才培养降格为特定工种的技能训练，而要基于全面发展的逻辑增强对学生职业迁移能力和可持续发展能力的培养。高职院校应该坚守立德树人根本任务，围绕拟建高水平专业群，凸显岗位导向，系统推动教学关键要素改革。在实践层面，基于岗位能力图谱，让企业全面参与课程开发，开发岗课赛证融合课程，重构课程体系，推动全链条育人要素改革，通过岗位能力标准—课程内容标准—教学评价标准的交相对接，实现校园与职场的无缝衔接，全面增强学生对口就业率，提高企业满意度，进而实现育训结合、德技并修的人才培养目标。

 二、抓实办学方式改革，从“相对封闭”走向“开放共生”

 职业教育是典型的跨界教育，这意味着高水平的开放合作、产教融合是推动高职教育高质量发展的必然选择，这也要求高职院校必须打破学校围墙，构建起政府引导、企业参与、学校主体、社会支持的开放办学体系。所谓校企合作困境，并非企业参与办学的动力缺失，恰恰是没有找到产教融合、校企合作办学改革的利益联结点和关键点，出现企业参与办学的机制不畅，让企业投入资源却难以获得直接收益，导致企业参与积极性不足。这就要求职业教育领域各类主体要围绕开放办学探索产教之间、校企之间双向赋能的利益耦合机制，充分利用市域产教联合体、行业产教融合共同体等新载体所提供的制度空间，形成可操作的契约规则，为共生发展提供可持续的内生动力。在新一期“双高计划”建设中，高职院校要聚力内涵发展需要，让职业教育回归本真，与企业共建生产性项目，让企业生产线走进校园，让教师走进生产线，企业工程师参与制定人才培养方案，担任产业导师，学生毕业后可直接进入企业或作为人力资源储备，使企业从用人方转变为育人方，学校从供给方转变为协同方，打造产科教城融合发展平台，重塑办学新格局、新生态。

 三、抓实管理体制改革，从“行政主导”迈向“多元共治”

 高职教育兼具高等教育、职业教育的双重属性，其复杂性也体现在传统的科层制模式与数智时代治理趋于扁平化之间的冲突，“新双高”建设更需要构建去行政化、强专业性的现代大学治理体系。通常，高职院校都会采取“学校+专业群”的方式推进“双高计划”建设，这使得专业群建设决策往往由行政职能部门主导，与产业需求之间存在信息传递失真，甚至某些专业群在申报时都是学校层面主导的。在“新双高”建设中，要将多元共治作为解决日益复杂化和动态化问题的新思路，让专业群走向前台，设立专业群理事会等组织，由专业群负责人、职能部门负责人、头部企业骨干人员、行业协会代表等组成，审定并优化专业群建设方案、对接产业需求、评估培养质量，使专业群真正成为对接产业的触角。当然，多元共治并非简单增加参与主体数量，有效的治理改革应当明确各参与主体的权责边界和决策流程，让专业群及企业力量在决策中拥有实质性话语权，建立信息共享平台、利益协调机制、绩效评估制度等，防止出现人人有责、无人负责的集体行动困境。以此破解行政主导下办学活力不足、适应性差的体制性障碍，与育人模式创新、办学方式转型形成协同效应。

 四、抓实保障机制改革，从“单一投入”趋向“生态营造”

 职业教育的高质量发展需要配套制度的系统性创新，既离不开硬投入，更离不开软环境建设，只有在多主体、系统性、跨场域共同作用下，才能打造出职业教育发展新形态。然而，高职院校普遍过度依赖财政投入，忽视了企业、行业等社会主体的参与，如果没有国家的项目拉动，其自身改革动力显然不足。传统的保障机制以年度考核、中期评价、项目验收为导向，注重短期可见的显性成果，也弱化了对过程性、隐蔽性问题的关注。这就要求高职院校不能将资源视为单向线性投入要素，应着力培育多主体自组织、自适应、自演化的制度环境，发挥财政投入的引导作用，强化自我造血和持续改进的内生动力，从短期项目驱动转向长效生态治理。在“新双高”建设中，高职院校要积极推进保障机制改革创新，通过制度创新、主体协同、文化培育等多维度发力，构建政府引导激励、学校主动作为、企业深度参与、社会广泛支持、多元主体协同的职业教育发展保障新机制，构建“投入—产出—效益”的良性循环机制，实现专业群建设与产业需求的同频共振。（节选自《职业技术教育》2026年第12期）

初审：刘雪梅
复审：管晓媚
终审：管晓媚